澳门国安委法案：国安案可闭门审讯、律师须审查，学者忧未来被告“以一敌众”
图像来源， Getty Images 4 分钟前 3月24日，澳门立法会全票通过《维护国家安全委员会》法案，法案将于政府公布翌日生效。 法案列明国安委的职责和组成，同时增订《司法组织纲要法》条文，允许国安案件可闭门审讯，亦强制参与的律师要先通过国安委审查，取得特别许可；如果审查不通过，被告就要更换律师。 目前，香港并无设立律师审查机制。此前，曾有少数葡裔律师公开表达忧虑。不过当地葡文媒体也 表示 ，大多数律师被要求置评时，均称“不愿作无谓牺牲”、“现况如此”、“不便评论”。 法案在2月由政府提案，到通过前后不足两个月。通过后，澳门政府发新闻稿，向立法会、社会市民展现的“强烈责任担当”表示谢意。 去年7月，前民主派议员区锦新被指“勾结境外势力”，成为澳门国安法下被拘捕的第一人。他至今已被羁押超过230日，但案件仍未开审。 有法律学者向BBC中文分析，修法不排除与区案有关，但认为法案只是澳门多年来“加强宪法在特区执行”的一部分。 该学者担心，未来在国安指定法官、指派律师，以及由特首提名的检察官组成的闭门审讯中，被告将陷入“以一敌众”的局面。 图像来源， Getty Images 澳门早在2009年制订《维护国家安全法》，于2018年成立“维护国家安全委员会”。 国安案律师须被审查 澳门的立法程序主要分提案、在立法会大会进行“一般性”表决、委员会逐条审查、修正，再经“细则性”表决后成为法律——类似香港立法中的首读、二读和三读。 Skip 热读 and continue reading 热读 日本首次部署“长程导弹”可覆盖上海，为何选择设在熊本？ “很难阻止”——伊朗对以色列发动集束炸弹攻击，BBC实地探访现场 特朗普计划推迟访华 对中国来说意味着什么 宏福苑火灾：劳工处多次巡查未发现吸烟，棚网承建商被指大火后试图隐瞒 End of 热读 法案共有23条条文。有当地媒体 报导 ，委员会会议举行不足一个半小时便结束。立法会大会的两次表决均以32票全票通过。 但新增条文备受争议。法案提出，参与国安案的律师要获得指定法官的“特别许可”。 律师要提交委托书、代理资格证明等文件，向法官提出申请；之后交由国安委进行审查；国安委的决定具约束力，如果审查未能通过，被告则要更换律师。 值得一提的是，国安委决定不能上诉，而律师即使获得特别许可，后续法官若认为存在保护国安利益的必要，仍可中止或撤销其参与诉讼的许可。 澳门律师公会理事会秘书长潘爱仪曾在葡文媒体《澳门平台》 撰文 ，指香港也有“订明律师认许及特首发出证明书的相关规则”——但事实上，香港现时并无律师审查制度。 潘爱仪所提及的“证明书”，指涉的仅为海外大律师。 2022年，《壹传媒》创办人黎智英欲聘请英国律师代表抗辩引发争议，全国人大常委会随后释法，规定不具香港全面执业资格的海外律师为国安案辩护前，须先取得特首的证明书。 澳门葡裔法律学者祈东耀（António Katchi）向BBC中文指出，港澳两地的规定都限制了被告选择律师的自由，“而澳门的修法比香港更进一步”。 图像来源， Getty Images 法案中最备受争议的新增条文，是对参与国安案的辩护律师进行审查。 他解释，被告最后由哪个律师代表，取决于两种自由：选择律师的自由，以及律师接受委托的自由。但新法规出现了凌驾两种自由的因素：“国安委的意志”。 他形容，国安委的决策权是“完全武装化”（totally armoured）：不受期限约束、否定律师资格的次数不限、不受任何机关“干预”、不用公开理据。 “最重要的是，国安委的决定是绝对的最终决定，无上诉的可能。”祈东耀说，被告选择律师的权利将被彻底削弱。 最坏情况下，被告最后只能由法院指派律师——“在此之前，他可能数月甚至数年都无法获得任何律师的帮助”。 祈东耀说，这违反澳门《基本法》第36条保障居民得到律师的帮助的权益。 律师或自此却步接手国安案 条文曾在律师方引起争议。 根据法案，律师需向法官呈交家庭成员情况、国籍、与境外组织或个人联系情况等个人资料。 葡裔律师卢毅志曾对《澳门平台》 表示 ，要求已构成“对个人生活的实质性调查”。 祈东耀也说，审查对《基本法》第32条所保障的个人隐私权构成“不必要且不成比例的限制”，而且所需资讯的范围界定不清，认为要求违宪。 目前，澳门首宗国安案仍未开审。区锦新已被羁押逾230日，外界一直无法得知其任何情况。《澳门平台》 曾报导 ，其家人找不到愿意接受委托的律师，曾向律师公会求助亦无得到回应。 “我相信这（法案）会对几乎所有律师起到威慑作用。” 祈东耀指出，在律师仍未被审查前，已无人愿意承接区案，“我认为我们都有理由担心，未来几乎没有律师会主动接手需要提交资料（被审查）的案件。” 根据《刑事诉讼法典》，如区锦新最终未觅得律师代表，法院会依职权向其指派一名律师
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